2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作，意义重大、责任重大。

党中央明确指出，支持经济大省挑大梁。江苏如何把各方面积极因素转化为发展实绩？12月24日，江苏省委经济工作会议举行，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

既为服务全国大局作出贡献，也为今后发展积蓄动能

这一年，江苏经济发展有哪些新进展新成效？

会议用这样一段话来概括：今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，经济增长的基础持续夯实、结构持续优化、质效持续提升，既为服务全国大局作出了贡献，也为今后发展积蓄了动能。

从一些实打实的数据来看，看得更加具体——

比如，新增4个集群入选国家先进制造业集群、累计达14个，新增国家专精特新“小巨人”企业711家、累计达2215家，累计入选国家5G工厂210家，均居全国第一，高新技术产业产值占规上工业比重首次超过50%，工业战略性新兴产业产值占比达41.8%左右。

再比如，随着政策效应持续释放，制造业PMI回到扩张区间，房地产市场出现止跌回稳势头，文旅市场持续升温，信心预期得到有效提振。

这些成绩，是在有效应对经济下行压力、加力化解结构性矛盾、积极应对新问题新挑战中取得的，来之不易、值得珍惜。

所有的困难都会让我们变得更强

应对新情况新挑战，要把握大势、奋发有为。

作为经济大省、开放大省，江苏经济运行一直保持稳健，发展韧性持续提升，产业、科技、人才、营商环境、枢纽节点等方面优势不断积累。特别是党中央明确支持经济大省挑大梁，一揽子增量政策和存量政策效应持续放大，给明年经济发展提供了有力支撑。

这些特质和优势，在经济下行压力加大的情况下显得更为珍贵。

“只要信心不滑坡，办法总比困难多。”中央经济工作会议上，习近平总书记着重强调“信心”二字。

于江苏而言，所有的困难都会让我们变得更强，也会让我们的干部变得更有经验、更具才干。

如何抓住一切有利时机，利用一切有利条件，集中精力办好自己的事？

会议明确明年经济工作的总体要求：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，紧密结合习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，加力落实超常规逆周期调节政策，全方位扩大有效需求，着力稳定预期、激发活力，巩固和增强经济回升向好态势，更好发挥经济大省带动和支柱作用，为全国发展大局作出更大贡献。

省委经济工作会议明确，工作中要突出把握好四个方面：

坚持稳中求进、以进促稳。准确把握“稳”和“进”的辩证关系，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，坚持供需两侧协同发力，加快补上内需特别是消费短板。统筹做优增量和盘活存量，统筹培育新动能和更新旧动能，坚持先立后破，在平稳接续中拓展发展空间。

贯通有效市场、有为政府。抓住用好国家超常规逆周期调节政策机遇，最大限度释放政策效应；尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预。

用好改革之力、法治之力。聚焦构建更加公平、更有活力的市场环境，推动改革和法治双轮驱动、协同发力，平等保护各类经营主体合法权益。

突出稳定预期、增强信心。协同推进政策实施和预期引导，积极回应舆论关切，讲清楚政策举措背后的考量，消除误解误读，塑造积极的社会预期。

全面贯彻落实“九项重点任务”

中央经济工作会议部署的九项重点任务，抓纲带目、切中要害，江苏正在全面贯彻落实，确保真正到位。

围绕全面扩大内需，要突出增强群众的消费能力和消费预期，突出重大项目牵引和政府投资撬动作用，大力提振消费、提高投资效益。

围绕建设现代化产业体系，要深入实施世界级先进制造业集群培育专项行动，推动新旧发展动能平稳接续转换，以科技创新引领新质生产力发展。

围绕充分发挥经济体制改革牵引作用，要加快推动标志性改革举措落地见效，开展规范涉企执法专项行动，激发各类经营主体发展动力活力。

围绕稳外贸、稳外资，要加快培育外贸新增长点，着力解决外商投资关切和项目落地中的难点问题，扩大高水平对外开放。

围绕牢牢守住不发生系统性风险底线，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解重点领域风险，高水平建设平安江苏。

围绕促进城乡融合发展，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推动城乡共同繁荣。

围绕增强区域发展活力，要更加注重发挥重大国家战略的叠加效应，推动全省各板块优势互补、各展所长，培育更多新的增长极。

围绕加紧经济社会发展全面绿色转型，要营造绿色低碳产业健康发展生态，协同推进降碳减污扩绿增长，推动美丽江苏建设取得更大成效。

围绕加大保障和改善民生力度，要着力推动中低收入群体增收减负，健全覆盖全人群、全生命周期的高质量人口服务体系，增强群众获得感、幸福感、安全感。

进一步聚焦重点领域和关键环节

省委经济工作会议指出，在落实好“九项重点任务”的基础上，要进一步聚焦重点领域和关键环节。

——统筹抓好促消费、增收入、惠民生。

要进一步优化补贴方式，积极拓展首发、首店、首秀、首展等消费场景；更加注重以高质量充分就业促进居民增收，注重发展劳动密集型和便于群众在家门口就业创业的产业，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强高校毕业生等重点群体就业帮扶；用心用情做好教育、医疗、生育、养老以及困难群体保障等工作，在改善民生中释放消费潜力。

——有效促进政府投资、民间投资、外商投资。

围绕补短板、扬优势、提效益，发挥政府投资的引导带动作用，统筹好重大工程和“小快灵”项目建设，加力实施城中村和危旧房改造；提振民营企业信心和投资意愿，让民间资本进得来、得实惠，完善民营企业融资支持政策制度；吸引更多外资深耕江苏，既紧盯“高大上”的项目，又招引“专而精”的高科技项目，为国内国际双循环高效联动筑牢桥梁纽带。

——大力推进科技创新、产业创新、企业创新。

要更大力度推进关键核心技术攻关和科技成果转化，全力推进全国高校区域技术转移转化中心建设；更大力度建设现代化产业体系，深入推动传统产业设备更新和绿色化转型，在确保安全前提下推进商业航天、低空经济等新兴产业发展，培育发展未来产业，开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业；更大力度推进企业创新，梯度培育专精特新企业、创新型企业、科技领军企业。

——做大做强县域经济、园区经济、跨行政区经济。

要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，一方面，用好“时空近距离”，更深层次融入都市圈，与中心城市同频共振、互动融合；另一方面，用好“网络零距离”，推动高端要素虚拟化集聚、网络化协同，积极探索打造“虚拟”产业园和产业集群。

要在布局上整合优化，在管理上瘦身健体，在空间上腾笼换鸟，全方位促进产业园区提质增效，深入实施自贸试验区提升战略，办好境外合作园区；深化跨行政区合作，主动携手沪浙皖加强跨区域多领域协同，强化与京津冀、粤港澳大湾区等地区深度对接，更高水平推进“1+3”重点功能区建设，把“产业飞地”与“科创飞地”“人才飞地”等统筹起来，更好实现错位互补、各展所长。

——全力以赴防风险、保安全、促稳定。

统筹化解房地产、地方政府债务、金融风险，扎实开展社会矛盾风险化解、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，守牢生态环境安全的红线底线。

笔者注意到，上述这些方面都讲了三个关键词，既体现了系统思维，也蕴含着实践路径，需要落细落实、见到成效。

关键时期，收官之年，更要凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲。省委经济工作会议对抓好落实提出了三点要求：

把握规律，多到一线去与基层干部和企业家交流，实时掌握经济运行动态和各地实际情况，谋划一些牵引性强、撬动性强的工作抓手和重大项目。

吃透政策，真正理解好、把握好、运用好党中央重大政策，强化部门协同、上下联动、分类指导。

强化激励，充分信任干部、爱护干部，引导干部树立和践行正确政绩观，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

做行动派、当实干家。与会同志表示，将认真落实党中央决策部署和省委经济工作会议要求，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，奋力完成经济社会发展各项目标任务，努力争取更好结果，在新征程上勇挑大梁、多作贡献。